Crónica del II Congreso Iberoamericano Independiente sobre Nombres de Dominio
Javier
A. Maestre
Abogado
Coordinador General del Congreso
Durante los días 5 al 8 de diciembre de 2001 tuvo lugar en Badajoz, España, el II Congreso Iberoamericano Independiente sobre Nombres de Dominio que se ha ocupado extensamente de este signo distintivo; el principal que de momento ha conocido Internet. A pesar de las dificultades para su celebración, debido a la ausencia de financiación externa, el evento ha podido salir adelante sobre todo gracias al tesón, ilusión y trabajo desinteresado de los organizadores GRUPO 3000, sin cuya participación no se habrían podido desarrollar las jornadas.
El Congreso fue inaugurado el día 5 por el Director de la Escuela de Ingenierías Técnicas de la Universidad de Extremadura, en cuyas instalaciones se impartieron las conferencias, así como por D. Carlos Castro Castro, Director General de Servicios de la Sociedad de la Información de la Junta de Extremadura, quien acudió en representación del Presidente, D. Carlos Rodríguez Ibarra que no pudo acudir por cuestiones de agenda. D. Carlos Castro puso de manifiesto cómo Extremadura es una región pionera en el desarrollo de iniciativas que acerquen verdaderamente Internet a los ciudadanos, como por ejemplo el implantar en zonas rurales instalaciones públicas y gratuitas de acceso a Internet, que contrasta con las actuaciones que al respecto emprenden otras administraciones como la central; en este sentido, el Director General fue especialmente crítico con el Proyecto de Ley de Servicios de la Sociedad de la Información en que actualmente trabaja el Gobierno.
La parte académica del primer día fue abierta por D. Miguel Ángel Davara, un auténtico pionero del Derecho Informático, quien puso de manifiesto los riesgos y mitos del desarrollo tecnológico. Davara destacó, en una línea crítica continuada posteriormente por otros ponentes, cómo el desarrollo tecnológico, merced a un concepto "sui generis" de propiedad, propicia la aparición una estructura amo/esclavo que, lejos de la libertad prometida, nos distancia de la misma, encaminándonos hacia una especie de dictadura tecnológica, donde los medios de comunicación se convierten en medios de control. Pero con base en un nuevo humanismo tecnológico, hay que ser optimistas, pues como indica este autor en su libro "De las autopistas de la información a la Sociedad Virtual" (Pag. 185), "No debemos olvidar que si la eficacia y el progreso son necesarios, nunca deben ser comparados a un precio en el que esté incluido un recorte en las libertades de la persona."
Seguidamente quien suscribe este artículo expuso una breve historia de Internet, destacando algunos datos, como que España fue un país pionero en el desarrollo de la tecnología de conmutación de paquetes (que posibilita en gran medida Internet) al ser el primer Estado del mundo que contó, en los años 60, con una red pública de transmisión de datos con base en esta tecnología. El origen y desarrollo de Internet revela que ésta nació, fundamentalmente, para hacer circular la información libremente y en la actualidad se están observando tendencias que nos dirigen hacia el camino contrario. El desarrollo institucional del Sistema de Nombres de Dominio, con el excesivo paternalismo norteamericano y la presión de los "lobbys" de los grandes titulares de marca y derechos de propiedad intelectual, nos aleja cada vez más de los principios y valores que posibilitaron la aparición de Internet.
D. Ramón Ponz, por su parte, explicó la configuración actual del entramado institucional del sistema de nombres de dominio, en cuya cúspide se sitúa la ICANN, corporación californiana, bajo la estricta observancia del Departamento de Comercio Norteamericano, con unas líneas de actuación que, como puso de manifiesto el Consejo de Estado francés, se encuentran guiadas en mayor medida por intereses norteamericanos en detrimento de la soberanía de los demás Estados.
Por último, D. Humberto Carrasco, prestigioso abogado chileno, nos introdujo desde la perspectiva jurídica en el nombre de dominio, para esbozar las líneas definidoras de este particular signo distintivo cuya aparición ha provocado Internet, y que tantas conexiones presenta con las instituciones identificativas anteriores a Internet.
Las Jornadas para profesionales, que tuvieron lugar por las tardes, comenzaron explicando el funcionamiento del nombre de dominio y sus funciones originales, fundamentalmente de carácter técnico, a las que ha trascendido en la actualidad. Igualmente, se trataron los aspectos prácticos del Nombre de dominio, así como los problemas derivados de los nuevos dominios que se han creado, sobre todo en relación con el .biz (que, al menos en España, no está teniendo mucho éxito) y el .info, llamado a provocar gran litigiosidad, como muestra el caso barcelona.info que fue detalladamente analizado por D. Sergi Moreu y D. Ramón Ponz.
La mañana del segundo día fue dedicada al análisis de las normas que regulan los dominios genéricos y el español .es. Los dominios genéricos de primer nivel (.com, .net, .org) se encuentran regulados por las denominadas, con sus siglas en inglés, como UDRP (política unificada de resolución de disputas), y fueron explicadas por D. Luis H. de Larramendi, abogado experto y pionero en el estudio de los nombres de dominio y árbitro de la OMPI para la resolución de conflictos. También fueron estudiadas, por D. Julio Pardo, las normas que se ocupan del dominio .es, poniendo de manifiesto los principales errores y críticas de que se hacen acreedoras, tanto las normas como la aplicación, por momentos arbitraria, que se efectúa de las mismas. Finalmente, D. Fernando Carbajo, profesor de la Universidad de Salamanca, y autor del primer libro de habla hispana que se ocupa en exclusiva de los dominios en su vertiente jurídica, concluyó la mañana con un interesante análisis de la incidencia de los nombres de dominio sobre los contratos y relaciones de distribución en el mercado electrónico; relaciones que, como la franquicia, cada vez son más frecuentes y que precisan de un gran proceso de redefinición para adaptarse a las condiciones que impone un nuevo mercado virtual como el que posibilita Internet.
La tarde del jueves 6 de diciembre fue dedicada íntegramente a las normas UDRP y los procedimientos que se siguen a su amparo. De esta forma, D. Sergi Moreu expuso la posición del demandante en este particular procedimiento, mientras que D. Javier Maestre explicó la forma en que puede defenderse el titular legítimo del dominio, así como los medios de reacción a su alcance ante posibles arbitrariedades del proceso UDRP. Finalmente, y como paso previo a interesante debate, D. Luis H. de Larramendi proporcionó una visión integradora, poniendo de manifiesto cómo hay algunos aspectos de las UDRP y del procedimiento ante la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) que necesitan reformarse para su mejora.
Los asistentes efectuaron un exhaustivo análisis de estas normas y de su aplicación. De forma unánime, se acepta la necesidad de reformar algunos aspectos del procedimiento, en el sentido de dotarle de mayores garantías y de asegurar la independencia de los panelistas que deciden los asuntos, para posibilitar la aparición de un cuerpo doctrinal coherente que elimine la actual incertidumbre sobre los criterios interpretativos que se siguen. A pesar de ello, hay autores que elevan su crítica algunos peldaños, argumentando, acaso no sin razón, que el procedimiento UDRP y la OMPI se encuentra intencionadamente inclinado a favor de los titulares de marca y en detrimento de los titulares de nombres de dominio. Si bien se admite que durante un tiempo se cometieron excesos por parte de los titulares de dominio, sí que da la impresión de que el péndulo ahora se ha inclinado a favor de los titulares de marca y que es necesaria, por consiguiente, una reacción en sentido inverso.
La mañana del tercer día fue abierta por D. Carlos Sánchez Almeida, abogado experto en nuevas tecnologías, especialmente en su vertiente penal, cuyas palabras no dejan espacio para la indiferencia. En su conferencia, puso de manifiesto las nuevas relaciones de poder que se desarrollan en Internet y cómo la mayoría de los intentos regulatorios obedecen en primer lugar a intento por perpetuar, una vez adquirida, la propiedad de los nuevos elementos y recursos a que da lugar el desarrollo tecnológico.
David Casacuberta, profesor de Filosofía de la Universidad Autónoma de Barcelona, siguió profundizando en las relaciones de poder que se instauran en Internet. Evidenció los intentos de control informativo que actualmente desarrollan los poderes fácticos y cómo se dirigen, directa o indirectamente, a restringir las manifestaciones de la libertad de expresión, derecho fundamental consagrado en la mayoría de las constituciones del mundo.
Por último, Humberto Carrasco ilustró a los asistentes sobre el particular procedimiento de registro y oposición que se ha instaurado en Chile, comparándolo con el proceso UDRP. El sistema arbitral chileno es uno de los más avanzados de nuestro entorno cultural y todo un modelo a seguir por los distintos países, especialmente España, cuya gestión del dominio .es deja ciertamente mucho que desear.
En las jornadas de la tarde, el viernes día 7 de diciembre, se trataron algunos problemas de la normativa sobre el dominio .es, como, por ejemplo, la ausencia de cobertura legal de la que adolece la legislación reglamentaria en la materia, la falta de adecuación a la normativa sobre tasas o la imposición de requisitos no previstos en las normas, y que dan lugar a un elevado nivel de conflictos. Igualmente fue analizado, por parte de los responsables de la tienda virtual DeNuestraTierra.com y desde la perspectiva empresarial, el problema de la identificación en Internet y los riesgos que se corren cuando se desembarca en este medio.
Finalmente, Humberto Carrasco concluyó la jornada con su ponencia-mesa redonda sobre las "Keywords", un nuevo sistema de identificación que, si cumple las previsiones de sus impulsores, se encuentra llamado a tener una importancia identificativa para Internet mayor incluso que los actuales nombres de dominio. Este proyecto, en el que entre otros participa la compañía de software actualmente más omnipresente, se encamina a trasladar los engranajes del sistema de identificación, desde el modelo lógico estructurado de los dominios, hacia el software del navegador y se encuentra llamado a producir grandes conflictos.
La jornada de clausura del sábado comenzó con la conferencia de D. Javier Maestre en la que se planteó la insuficiencia de las doctrinas jurídicas actuales en materia distintiva y la necesidad de elaborar una Teoría General que aglutine a las diferentes categorías identificadoras de trascendencia jurídica. D. Javier Plaza, profesor de Derecho Civil de la Universidad de Valencia dictó la última conferencia analizando la relaciones del nombre de dominio con una de las categorías distintivas más importantes de la historia, el nombre de las personas físicas.
Finalmente, tras una mesa redonda, en la que la mayoría de los ponentes efectuaron una breve valoración del Congreso y los temas tratados, éste fue clausurado por D. Javier Maestre, invitando a los asistentes para acudir la próxima cita a celebrar en Chile el año próximo.
Así, el Congreso concluyó con gran éxito y los objetivos, a pesar de la ausencia de financiación, fueron cumplidos. Las jornadas evidenciaron cómo Internet es un nuevo medio de desarrollo para el ser humano que, como todos, aunque se encuentra en proceso de definición, reclama un sistema de identificación para las iniciativas que alberga. En este sentido, el nombre de dominio, principal elemento de identificación actual de ese medio, nos enfrenta con el viejo problema de la identificación que ha acompañado al hombre desde sus orígenes. Pero Internet es un medio en evolución que cambia y, por consiguiente, no es de extrañar tampoco que el sistema de identificación siga los pasos del medio al que se encuentra adscrito. Y al respecto cabe efectuar dos consideraciones.
En primer lugar, que las actuales tendencias que se observan en Internet se sitúan en la línea de pretender, en contra de su concepción originaria, un mayor control de la información y de las personas que en ella interactúan y, consecuentemente, el sistema de identificación sigue esa misma tendencia, como pone manifiesto la figura de las Keywords que podría desbancar al nombre de dominio como el principal elemento de identificación de Internet.
En segundo lugar, que las instituciones identificativas se encuentran afectadas por un gran dinamismo, que opera tanto sobre la institución identificativa concreta (por ejemplo, nombre de persona física), que a lo largo de la historia sufre grandes modificaciones según el tiempo y la civilización que analicemos, así como sobre el elemento o signo concreto de identificación que, a lo largo de su vida y como sucede en España con el Toro de Osborne, puede atravesar diferentes categorías en materia distintiva (desde marca a incono de identificación cultural).
Todo ello evidencia la necesidad de elaborar una Teoría General en materia distintiva que trascienda al doble dinamismo analizado y que, integrando las distintas categorías identificativas de trascendencia jurídica a que da lugar la actividad humana, proporcione satisfactorias respuestas a los interrogantes que se plantean en los prolegómenos del Siglo XXI.
Todas y estas cuestiones seguirán siendo analizadas por los expertos que intervinieron de cara a la celebración del III Congreso Iberoamericano Independiente sobre nombres de dominio que presumiblemente tendrá lugar en el mes de Agosto de 2001 en Santiago de Chile, y será coordinado por Humberto Carrasco.