- El presente artículo
fue publicado originalmente en la revista fundada por Javier Villate,
e incoroporada al proyecto en.red.ando: http://enredando.com/cas/enredados/enredados74.html,
quien ha cedido su publicación a dominiuris.
INTERNET,
UN TESORO PUBLICO.
Una propuesta de
Ronda Hauben.
Octubre de 1.999.
Traducción de Javier Villate
En una comparacencia ante el Subcomité sobre Investigación Básica del
Comité de Ciencia del Congreso de los Estados Unidos realizada el 31 de
marzo de 1998, Robert Kahn, coinventor del TCP/IP, señaló la gran responsabilidad
que debe asumir el gobierno de Estados Unidos antes de realizar los cambios
en la administración, propiedad y control de aspectos esenciales de Internet
que forman parte de lo que se conoce como Sistema de Nombres de Dominios
(SND) (1).
Kahn señaló que "el tema de la administración debe tomar en consideración
las necesidades y deseos de participación de otros fuera de Estados Unidos".
Su testimonio también expresó la necesidad de mantener la "integridad
de la arquitectura de Internet, que incluye la gestión de las direcciones
IP, y la necesidad de supervisar las funciones esenciales". Explicó
cómo creció y progresó Internet bajo la administración del gobierno norteamericano
[antes de la privatización -quiero añadir yo] debido a dos cuestiones
fundamentales:
1.- El gobierno de Estados Unidos financió
la investigación necesaria, y
2.- Garantizó que la comunidad de la
red tuviera la responsabilidad de su funcionamiento y lo aisló, en una
gran medida, de las trabas burocráticas y los asuntos comerciales, por
lo que pudo desarrollarse dinámicamente.
También dijo que "las agencias
gubernamentales de Estados Unidos deben seguir comprometidas hasta que
se encuentre una solución aceptable y, después, mantener la supervisión
del proceso hasta que, y a menos que, puedan ser sustituidas por un mecanismo
internacional de supervisión adecuado".
Y Kahn recomendó aislar las funciones del SND que son esenciales para
el funcionamiento continuado de Internet, de forma que sean "aisladas
lo más posible de las disputas burocráticas, comerciales y políticas".
Cuando asistí a la reunión del Foro Internacional sobre el Libro Blanco
(IFWP) que se celebró en Ginebra el mes de julio (una reunión organizada
por el gobierno de los Estados Unidos para crear la organización privada
que se hiciera cargo de estas funciones esenciales del SND el 30 de septiembre
de 1998), ninguna de las preocupaciones expresadas por Kahn en su comparecencia
ante el subcomité del Congreso fue motivo de consideración por parte de
quienes están promoviendo la privatización de estas funciones esenciales
de la Internet global. Escribí un informe sobre las presiones políticas
y comerciales que se expresaron en la reunión para crear el Consejo de
Nombres al que asistí (ver Report
from the Front: Meeting in Geneva Rushes to Privatize the Internet DNS
and Root Server Systems).
El plan de privatización del gobierno de Estados Unidos supone la privatización
de las funciones que coordinan los aspectos internacionales de Internet.
El gobierno de Estados Unidos tiene la obligación de ser responsable en
lo que hace ante la comunidad técnica y científica y los ciudadanos norteamericanos
y todas las personas del mundo.
No creo que eso esté sucediendo en estos momentos.
Hace pocos años me reuní con uno de los principales pioneros del desarrollo
de la tecnología de tiempo compartido, la cual puso las bases de la investigación
que creó Internet. Este pionero, Fernando Corbato, me sugirió que leyera
un libro titulado Management and the Future of the Computer, editado por
Martin Greenberger, otro de los pioneros de la citada tecnología. El libro
explica los debates de una conferencia sobre "El Futuro del Ordenador",
organizada por el MIT en 1961 para celebrar su primer centenario. El autor
británico Charles Percy Snow pronunció el discurso de apertura de la conferencia
y señaló la importancia de las decisiones del gobierno respecto al futuro
del ordenador.
Snow llamó la atención sobre el hecho de que en esas decisiones deben
participar aquellas personas que entienden los problemas y la tecnología.
Y también expresó su preocupación de que si sólo un número demasiado pequeño
de personas tomara parte en las decisiones del gobierno, lo más probable
sería que cometieran serios errores (2).
Un número demasiado pequeño de personas está participando en esta importante
decisión sobre el futuro de estos aspectos estratégicos de Internet y
muchos de los que saben lo que está sucediendo y están participando tienen
conflictos de intereses u otras razones por las que no pueden tomar en
consideración los problemas reales y los temas tecnológicos implicados.
(Sobre la conferencia de 1961, ver el capítulo 6 de Netizens en http://www.columbia.edu/~rh120).
Lo que está pasando con el plan de privatización del SND del gobierno
de Estados Unidos es exactamente el tipo de peligro sobre el que nos advirtió
C.P. Snow.
He estado en contacto con Ira Magaziner, asesor principal del presidente
sobre asuntos políticos, y le he expresado estas preocupaciones. Me pidió
que escribiera una propuesta, con el fin de exponer mis preocupaciones
en una "forma operativa". El borrador de propuesta que sigue
a continuación es el resultado de este intento inicial de responder a
esta petición.
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Notas
(1) He solicitado ayuda para distribuir esta propuesta entre la comunidad
de Internet, así como el envío de comentarios sobre la misma y otros temas
involucrados en el plan del gobierno norteamericano de privatizar estas
funciones esenciales de Internet.
Una versión actualizada de esta propuesta se ha publicado en la Administración
Nacional de Telecomunicaciones e Información del Departamento de Comercio
de Estados Unidos. Esto puede encontrarse en http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/domainhome.htm.
Ver, en particular, la Propuesta de Ronda Hauben (en inglés): http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/proposals/hauben/hauben.html
y la misma en francés, en http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/proposals/hauben/hauben-fr.htm.
También tendremos una lista de correo para aquellas personas interesadas
en debatir esta propuesta y sería bueno, también, que se creara un grupo
de discusión en Usenet sobre este tema. Escriban a ronda@panix.com. Durante
mucho tiempo, estos temas se han debatido al margen de la mayoría de las
personas que están en línea y fuera de Internet, las cuales no saben lo
que está sucediendo o les han dicho que no es importante, o que es difícil
que las personas interesadas encuentren una forma de participar.
Por favor, escríbanme a ronda@panix.com
con cualquier comentario sobre la propuesta y envíen sus comentarios a
dnspolicy@ntia.doc.gov.
Los comentarios enviados en formato electrónico deben estar en ASCII,
WordPerfect (por favor, especifiquen la versión) o Microsoft Word (por
favor, especifiquen la versión), y deben ir incluidos como archivos vinculados
al mensaje de correo electrónico.
Los comentarios presentados en formato electrónico a cualquiera de las
direcciones mencionadas o a otras direcciones oficiales serán publicados
en la Web en http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/proposals/comments/comments.html.
(2) Sobre la conferencia del MIT de 1961 sobre "El Futuro del Ordenador"
y los comentarios de Snow, ver el capítulo 6 del libro Netizens: On the
History and Impact of Usenet and the Internet, Los Alamitos, California,
IEEE Computer Society Press, 1997) y http://www.columbia.edu/~hauben/netbook/
y http://www.firstmonday.dk/issues/issue3_8/chapter6/index.html.
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Borrador de Propuesta
Hacia una Administración Pública Internacional
de las Funciones Esenciales de Internet - El Sistema de Nombres de Dominios
Recientemente, se ha producido una carrera
para descubrir una forma de cambiar aspectos importantes de Internet.
La cuestión es que hay una controversia sobre el futuro del Sistema de
Nombres de Dominios que debe ser resuelta.
Es importante examinar esta cuestión e intentar averiguar si existe algún
problema real con el Sistema de Nombres de Dominios (SND) que deba ser
resuelto.
Internet es un logro científico y técnico de gran magnitud. Fue fundamental
en su desarrollo el descubrimiento de una nueva forma de concebir la informática
(1). Los primeros promotores de ARPANET, la red antecesora de Internet,
concibieron el ordenador como un medio de comunicación, y no sólo como
una máquina computadora. Esta nueva visión, que se originó en la investigación
desarrollada por aquellos pioneros en el medio informático académico,
hizo posible la creación de ARPANET (2). Cualquier cambio en la administración
de aspectos clave de Internet debe ser orientado desde una perspectiva
y unos principios científicos, no mediante presiones políticas o comerciales.
Es de extrema importancia recordar que los métodos científicos son abiertos
y cooperativos.
A medida que se ha ido desarrollando, Internet se ha convertido en una
red internacional. A pesar de este crecimiento internacional, los sistemas
que permiten que Internet exista siguen bajo la administración y el control
de un país. Se trata del control sobre la asignación de nombres de dominios
y direcciones IP, la designación de números de protocolo y servicios,
así como el control sobre la red troncal y sobre el desarrollo de protocolos
y estándares relacionados con Internet. Estos sistemas están actualmente
bajo el control y la administración del gobierno de Estados Unidos o entidades
que han firmado un contrato con él.
En lugar de hacer una propuesta para compartir la administración del SND,
que incluye aspectos centrales del control de Internet, el gobierno de
Estados Unidos está promoviendo y apoyando la creación de una nueva entidad
privada que tome a su cargo el Sistema de Nombres de Dominios. Esta entidad
privada magnificará las presiones comerciales y políticas e impedirá la
creación de una verdadera solución para la administración y protección,
internacionalmente compartida, del SND, incluyendo el sistema troncal,
las asignaciones de números IP, de protocolos de Internet, etc.
Al entregar estas funciones a una entidad privada, se posibilitará que
las mismas sean modificadas y que Internet sea rota en pedazos competidores
entre sí, en diferentes redes troncales rivales, etc. La característica
fundamental del SND ha sido hacer que Internet, la red de redes, sea una,
en lugar de varias redes competidoras con sistemas troncales competidores,
etc.
Es necesaria una forma de proteger la tecnología de Internet de las presiones
comerciales y políticas, así como crear una forma de compartir la administración
de las funciones claves del SND y el sistema troncal.
La organización privada que el gobierno norteamericano está promoviendo
no protegerá Internet. Se está proponiendo la entrega de Internet a una
corporación privada que detente el control de las funciones básicas de
Internet, pero que no será responsable ante los usuarios y ciudadanos.
Ante esta situación, es importante redactar una propuesta que ayude a
establecer una serie de principios y recomendaciones acerca de cómo crear
una colaboración internacional cooperativa para administrar y proteger
estas funciones básicas de Internet frente a las presiones políticas y
comerciales. Este borrador pretende ser un comienzo de ese proceso.
La primera exigencia básica es que el gobierno de Estados Unidos detenga
el proceso en el que está participando actualmente, incluyendo el Foro
Internacional sobre el Libro Blanco (IFWP), cuyo objetivo es crear una
organización privada que se haga cargo del Sistema de Nombres de Dominios
y la red troncal para el 30 de septiembre de 1998.
La segunda exigencia básica es que el gobierno de Estados Unidos cree
un proyecto o instituto de investigación (que puede desarrollarse con
la colaboración de universidades, institutos de investigación adecuados,
etc.). El objetivo de este proyecto o instituto sería patrocinar y llevar
a cabo una investigación para resolver el problema del futuro del SND
y sus diferentes componentes, como el sistema de red troncal. Los Estados
Unidos deberían invitar a la colaboración (financiación, establecimiento
de proyectos de investigación similares, etc.) de otros países interesados
en participar en esta investigación. Los investigadores de los diferentes
países trabajarían de forma cooperativa.
Un grupo de investigación internacional cooperativo podría emprender las
siguientes tareas:
1.- Identificar y describir las funciones del SND que deben ser mantenidas.
(Los RFCs y otros documentos pueden ayudar para el desarrollo de esta
tarea).
2.- Examinar cómo están sirviendo Internet, el SND y el sistema de servidores
raíz a las diversas comunidades y usuarios de Internet, comprendiendo,
entre otras, a la comunidad científica, la educativa, los bibliotecarios,
la comunidad técnica, los gobiernos (nacionales y locales), la comunidad
universitaria, las comunidades artísticas y culturales, las organizaciones
sin ánimo de lucro, la comunidad médica, las funciones comunicativas de
las empresas y, más importante, a los usuarios de todo tipo.
3.- Mantener un medio en línea de realizar aportaciones a sus trabajos,
incluyendo informes en línea de todas sus actividades. Esto debería incluir
cuanto sea posible de los procesos abiertos utilizados en el desarrollo
de Usenet y ARPANET, incluyendo los grupos de discusión de Usenet adecuados,
listas de correo, RFCs, etc.
4.- Elaborar una propuesta al final del periodo de tiempo especificado.
Esta propuesta debería incluir:
a) una historia precisa de la forma en que se ha desarrollado Internet
y el Sistema de Nombres de Dominios.
b) una discusión de la visión del futuro
de Internet, del que esta propuesta es parte. Esto debería basarse en
las aportaciones de los usuarios de Internet y en la investigación sobre
la historia y el desarrollo de Internet.
c) una descripción del papel del Sistema
de Nombres de Dominios en la administración y el control de Internet,
incluyendo cómo funciona y el tipo de problemas con que se ha encontrado.
d) una propuesta para una administración
futura del SND, que describa cómo abordará la continuación de las funciones
y el control proporcionados hasta ahora por las agencias gubernamentales
norteamericanas, como la NSF y DARPA, así como las entidades que han firmado
contratos con el gobierno. También deberían ser claramente identificados
los problemas y las propuestas creadas para iniciar un proceso abierto
que examine estos problemas potenciales y las formas de resolverlos.
e) una descripción de los problemas
y presiones que pueden representar un peligro para la administración del
SND. Deberían hacerse recomendaciones específicas para proteger la administración
del SND ante las presiones políticas y comerciales. En los primeros días
del desarrollo de Internet en los Estados Unidos existió una "política
de uso aceptable" que protegía Internet y las comunidades científica
y técnica frente a este tipo de presiones políticas y comerciales. Además,
la financiación por parte del gobierno de Estados Unidos de muchos miembros
de la comunidad informática protegió a estas personas de las presiones
políticas y comerciales.
f) una forma de distribuir ampliamente
en línea la propuesta. También debería desarrollarse una variedad de vías
para quienes no puedan acceder en línea a la propuesta. Debería ser accesible
a todas las personas interesadas en el futuro de Internet, utilizando
para ello la ayuda de organizaciones internacionales como la Unión
Internacional de Telecomunicaciones, la Sociedad
Internet, el Internet Engineering Task
Force y otras.
g) un comentario sobre las enseñanzas
extraidas del proceso de trabajo cooperativo desarrollado para elaborar
la propuesta. Debería identificarse, en la medida de lo posible, los problemas
que han enfrentado en su trabajo. La identificación de los mismos ayudará
a clarificar los trabajos necesarios para resolverlos.
h) sería necesario mantener este grupo
de investigadores libre de presiones políticas y comerciales. La financiación
gubernamental es una vía posible, complementada con un acuerdo sobre Política
de Uso Aceptable (3).
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Notas
(1) Ver Michael Hauben, "Behind the Net: The Untold Story of the
ARPANET and Computer Science", en Netizens: On the History and Impact
of Usenet and the Internet, Los Alamitos, California, IEEE Computer Science
Press, 1997, p. 109, y http://www.columbia.edu/~rh120/ch106.x07.
Ver también Internet, nouvelle utopie humaniste?, de Bernard Lang, Pierre
Weis y Veronique Vigui, Donzeau-Gouge, Le Monde (1 octubre 1997), cuando
describe cómo la informática es un nuevo tipo de ciencia que no ha sido
bien comprendida por muchos. Los autores dicen: "La informática es
... a la vez una ciencia, una tecnología y un conjunto de herramientas
... En su práctica actual, la introducción de la informática ... en la
escuela y, desgraciadamente, a menudo ... en la universidad, es criticable
porque mantiene la confusión entre estos tres componentes".
(2) Ibid.
(3) Una copia actualizada de esta propuesta, así como otros materiales
relacionados, está disponible en http://www.columbia.edu/~rh120/other/.
NOTA ESPECIAL
Esta propuesta es una de las tres publicadas en el sitio web del Departamento
de Comercio, en http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/domainhome.htm.
Todas las propuestas están abiertas para recibir comentarios a través
del correo electrónico en el sitio de la Administración Nacional de Telecomunicaciones
e Información.
SOBRE LA AUTORA
Ronda Hauben tiene el BA del Queens College y el MA de la Universidad
de Tufts. Ha enseñado en el Stillman College de Alabama y en el Wheelock
College de Massachusetts. Más recientemente ha dado clases introductorias
sobre Unix, correo electrónico e Internet en la Universidad de Columbia.
Parte de la comunidad en línea desde 1988, ha ayudado a la realización
de investigaciones en línea sobre los pioneros y su trabajo se ha beneficiado
de los comentarios y contribuciones realizados por la comunidad en línea.
En enero de 1994, algunos de sus trabajos se recopilaron en la antología
en línea The Netizens and the Wonderful World of the Net: On the History
and Impact of Usenet and the Internet. Ha escrito artículos en Amateur
Computerist, Linux Journal, Proceedings of the Telecommunities '95, Internet
Secrets, README y otras publicaciones. Ha pronunciado conferencias ante
audiencias ciudadanas, universitarias y profesionales. Sus documentos
se han presentado en conferencias en Canadá e Irlanda, así como en los
Estados Unidos. Su correo electrónico es: ronda@panix.com.
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